Kontrola ČOI: co kontroluje, pokuty a jak se připravit

Kontrola České obchodní inspekce nechodí ohlášená. Inspektor obvykle přijde jako běžný zákazník, koupí zboží nebo objedná službu a teprve po zaplacení se prokáže průkazem. V e-shopu totéž udělá na dálku včetně zkoušky reklamace. ČOI dozoruje prodej nepotravinářského zboží a služeb: ceny, doklady, reklamace, informační povinnosti e-shopů, slevy a nekalé praktiky. Pokuta na místě je do 5 000 Kč, ve správním řízení až 5 000 000 Kč. Dobrá zpráva: většině nálezů se dá předejít půlhodinovou kontrolou podle checklistu níže.

Co v článku najdete

• Co ČOI kontroluje a co naopak ne
• Jak kontrola ČOI probíhá
• Práva a povinnosti kontrolovaného podnikatele
• Jaké pokuty a opatření hrozí
• Nejčastější nálezy ČOI
• Checklist: kamenná prodejna a provozovna služeb
• Checklist: e-shop
• Co dělat po kontrole
• Časté otázky

Co ČOI kontroluje a co naopak ne

Působnost České obchodní inspekce vymezuje § 2 zákona č. 64/1986 Sb. ČOI kontroluje právnické i fyzické osoby, které prodávají nebo dodávají výrobky a zboží na vnitřní trh, poskytují služby nebo provozují tržiště, pokud dozor nevykonává jiný úřad. V praxi to znamená především:

• Ceny a jejich označení. Zboží musí mít viditelnou cenu včetně DPH a všech poplatků, u baleného zboží i jednotkovou cenu. Účtovaná cena musí odpovídat té označené.
• Doklad o koupi. Na žádost zákazníka musíte vydat doklad s názvem a IČO prodávajícího, datem, druhem zboží nebo služby a cenou (§ 16 zákona o ochraně spotřebitele).
• Reklamace. Přijetí reklamace písemně potvrdit, vyřídit ji do 30 dnů, o vyřízení informovat, vést evidenci reklamací.
• Informační povinnosti. Návody a označení v češtině, složení textilu, označení obuvi, informace o výrobci, bezpečnostní upozornění, u služeb ceník.
• Nekalé obchodní praktiky. Klamavé informace o zboží, falešné slevy, nepravdivé recenze, agresivní nátlak, skryté poplatky.
• Slevy. Při každém zlevnění musíte uvést nejnižší cenu, za kterou jste zboží prodávali za posledních 30 dní (§ 12a zákona o ochraně spotřebitele).
• E-shopy a smlouvy na dálku. Informace před nákupem, obchodní podmínky, poučení o odstoupení do 14 dnů, vrácení peněz, tlačítko objednávky s jasným závazkem k platbě.
• Zákaz diskriminace spotřebitele a poctivost prodeje (správná míra, váha, množství, ověřená měřidla).
• Bezpečnost výrobků, technické požadavky a označení CE u vybraných skupin výrobků.
• Spotřebitelské úvěry a jednání zprostředkovatelů.

Naopak ČOI nekontroluje:

Kdo kontroluje co

Oblast	Dozorový orgán
Potraviny, pokrmy, doplňky stravy	Státní zemědělská a potravinářská inspekce (SZPI)
Hygiena provozovny, stravovací služby	Krajská hygienická stanice
Daně, účetnictví, evidence tržeb	Finanční úřad
Zaměstnávání, nelegální práce, BOZP	Státní úřad inspekce práce
Živnostenské oprávnění, označení provozovny	Živnostenský úřad (často společně s ČOI)
Osobní údaje, cookies	Úřad pro ochranu osobních údajů
Léčiva, zdravotnické prostředky	Státní ústav pro kontrolu léčiv

Živnostenský úřad a ČOI dělají často společné kontroly: živnostenský úřad prověří oprávnění a označení provozovny, ČOI zbytek. Co musí být na provozovně uvedeno, shrnuje heslo provozovna.

Jak kontrola ČOI probíhá

Postup upravuje kontrolní řád (zákon č. 255/2012 Sb.) a zákon o ČOI. Typická kontrola má tyto fáze:

Kontrolní nákup je pro ČOI klíčový nástroj, § 5 zákona o ČOI ho výslovně umožňuje. Inspektor přitom může využít i skrytou totožnost a smlouvu uzavřít pod jiným jménem. Není to provokace ani nepřípustný postup, je to standardní metoda, se kterou musíte počítat. Personál by proto měl s každým zákazníkem jednat tak, jako by mohl být inspektor: vydat doklad, uvést správnou cenu, nabídnout reklamační postup.

Práva a povinnosti kontrolovaného podnikatele

Kontrolní řád dává práva i povinnosti oběma stranám. Znát je pomáhá zachovat klid a nenechat se zatlačit do něčeho, co inspektor požadovat nesmí.

Práva a povinnosti při kontrole ČOI

Vaše povinnosti (§ 10 kontrolního řádu)	Vaše práva (§ 10 a 13 kontrolního řádu)
Umožnit vstup do provozovny, skladu a dalších prostor souvisejících s podnikáním	Požadovat předložení služebního průkazu inspektora
Předložit vyžádané doklady, ceníky, obchodní podmínky, evidenci reklamací	Být kontrole přítomen nebo určit zástupce, přizvat další osobu (účetní, právníka)
Poskytnout pravdivé informace a součinnost, nebránit odběru vzorků a pořizování záznamů	Požadovat, aby se kontrola týkala jen předmětu a rozsahu kontroly
Umožnit vrácení kontrolního nákupu a vrátit zaplacenou částku	Seznámit se s protokolem a dostat jeho stejnopis
Splnit uložená opatření k nápravě ve stanovené lhůtě	Podat písemné námitky proti protokolu do 15 dnů od doručení
Uchovávat doklady, které kontrola vyžaduje (nákup zboží, certifikáty, návody)	Podat námitky proti uzavření provozovny do 3 pracovních dnů

Několik praktických poznámek:

• Nemusíte být přítomni osobně. Kontrola může proběhnout se zaměstnancem, který je v provozovně. Zaměstnanec ale nemá povinnost odpovídat na otázky, které se týkají řízení firmy, a může inspektora odkázat na vás. Předložit doklady, které jsou v provozovně, však musí.
• Nepodepisujte, s čím nesouhlasíte. Podpis protokolu není souhlas s jeho obsahem, jde o potvrzení převzetí. Přesto je lepší připsat, že se k obsahu vyjádříte v námitkách.
• Neposkytnutí součinnosti (odmítnutí vstupu, nepředložení dokladů, nepravdivé údaje) je samostatný přestupek s pokutou až 500 000 Kč. Obstrukce se nevyplatí.
• Fotografování a nahrávání ze strany inspektora je legální, jde o pořizování obrazových záznamů podle § 8 kontrolního řádu. Vy si můžete pořídit vlastní záznam průběhu kontroly.

Jaké pokuty a opatření hrozí

Sankce se odvíjejí od závažnosti, rozsahu a následků porušení. Zákon o ochraně spotřebitele má v § 24 několik pásem.

Pokuty a opatření ČOI (2026)

Sankce	Kdy	Výše nebo rozsah
Pokuta příkazem na místě	Drobná, jednoznačná porušení, se souhlasem kontrolovaného	Do 5 000 Kč
Pokuta ve správním řízení	Porušení informačních povinností, dokladu o koupi, reklamací, cen	Zpravidla až 1 000 000 Kč nebo 3 000 000 Kč podle skutkové podstaty
Pokuta ve správním řízení	Nekalé obchodní praktiky, diskriminace, závažná porušení	Až 5 000 000 Kč
Pokuta podle obratu	Nekalé praktiky s dopadem ve více členských státech EU	Až 4 % ročního obratu, při neznámém obratu až 50 000 000 Kč
Pokuta za neposkytnutí součinnosti	Odmítnutí vstupu, dokladů, nepravdivé údaje	Až 500 000 Kč
Zákaz prodeje, stažení výrobku	Nebezpečné, neoznačené nebo padělané výrobky	Do odstranění závady, případně zničení
Uzavření provozovny	Hrubé porušení, kdy hrozí újma zákazníkům	Až na 2 prodejní nebo provozní dny
Opatření k nápravě	Většina nálezů	Lhůta k odstranění, kontrola splnění

V praxi ČOI u drobných podnikatelů začíná spodním pásmem: první porušení cenového označení nebo nevydaný doklad končí obvykle pokutou v řádu jednotek tisíc korun a opatřením k nápravě. Vysoké pokuty padají za opakovaná porušení, klamání zákazníků, falešné slevy ve velkém nebo nevracení peněz při odstoupení od smlouvy. Kromě pokuty platí kontrolovaný i paušální náklady správního řízení 1 000 Kč.

Odpovědnost za přestupek podnikatele je objektivní: nezkoumá se zavinění, stačí, že k porušení došlo. Zprostit se lze jen prokázáním, že jste vynaložili veškeré úsilí, aby k porušení nedošlo, což se prokazuje například školením personálu a vnitřními pokyny.

Nejčastější nálezy ČOI

ČOI zveřejňuje výsledky kontrolních akcí pravidelně a seznam nálezů se roky příliš nemění. U malých prodejen, provozoven služeb a e-shopů se opakují tyto chyby:

1. Doklad o koupi nevydán, nebo na něm chybí IČO, datum či přesné označení zboží. Jak má doklad vypadat, ukazuje vzor účtenky.
2. Ceny: chybějící cenovky, cena bez DPH, jiná cena u pokladny než na regálu, chybějící jednotková cena.
3. Reklamace: nevydané potvrzení o přijetí, překročená lhůta 30 dnů, odmítnutí reklamace bez písemného zdůvodnění, podmiňování reklamace originálním obalem nebo účtenkou. Správný postup i formulář najdete ve vzoru reklamačního protokolu.
4. Slevy bez uvedení nejnižší ceny za posledních 30 dní nebo s uměle navýšenou původní cenou.
5. E-shop: chybějící identifikace provozovatele, obchodní podmínky bez poučení o odstoupení, nevrácení peněz do 14 dnů, účtování nákladů, o nichž zákazník nevěděl, chybějící informace o mimosoudním řešení sporů.
6. Označení výrobků: chybějící český návod, neuvedené složení textilu, chybějící bezpečnostní upozornění u hraček a elektra.
7. Poctivost prodeje: neověřená váha, nedodržené množství, účtování služby, která nebyla poskytnuta.

Checklist: kamenná prodejna a provozovna služeb

Projděte si provozovnu očima inspektora. Většinu bodů zvládnete zkontrolovat za půl hodiny.

• Provozovna je zvenku označena obchodní firmou nebo jménem, IČO, jménem odpovědné osoby a prodejní dobou (§ 17 živnostenského zákona).
• Každé zboží má viditelnou cenu včetně DPH, balené zboží i jednotkovou cenu, služby mají ceník na viditelném místě.
• Pokladna nebo aplikace vydá doklad s názvem, IČO, datem, označením zboží a cenou. Personál doklad nabízí, ne jen na vyžádání.
• Reklamační řád je dostupný, personál umí vystavit potvrzení o přijetí reklamace a ví o lhůtě 30 dnů.
• Vedete evidenci reklamací (datum přijetí, obsah, způsob a datum vyřízení).
• U slev je u zboží uvedena nejnižší cena za posledních 30 dní.
• Zboží má české návody a povinná označení (textil, obuv, hračky, elektro, kosmetika).
• Měřidla (váhy, odměrky) jsou ověřená a v platné lhůtě.
• Na viditelném místě nebo v obchodních podmínkách je informace o mimosoudním řešení sporů s odkazem na ČOI.
• Personál ví, jak se chovat při kontrole: požádat o průkaz, zavolat majitele, poskytnout doklady, nic nepodepisovat bez přečtení.

Checklist: e-shop

Kontrola e-shopu se opírá hlavně o občanský zákoník (§ 1820 a násl.) a zákon o ochraně spotřebitele. Přehled povinných údajů rozebírá článek povinné údaje na webu podnikatele, obchodní podmínky do detailu návod na obchodní podmínky e-shopu.

• Web uvádí jméno nebo název provozovatele, IČO, sídlo, kontakt (e-mail a telefon), případně DIČ a údaj o zápisu v rejstříku.
• Obchodní podmínky obsahují poučení o právu odstoupit do 14 dnů, vzorový formulář pro odstoupení a informaci, kdo hradí náklady na vrácení zboží.
• Ceny jsou uvedeny včetně DPH a všech poplatků, dopravné a balné zákazník vidí před dokončením objednávky.
• Tlačítko odesílající objednávku je označeno jednoznačně, například "Objednat s povinností platby".
• Žádná předem zaškrtnutá políčka pro doplňkové služby nebo souhlasy.
• U slev je uvedena nejnižší cena za posledních 30 dní.
• Recenze: pokud je zveřejňujete, uvádíte, zda a jak ověřujete, že pocházejí od skutečných zákazníků.
• Po odstoupení vracíte peníze do 14 dnů včetně nejlevnějšího nabízeného dopravného.
• Reklamace vyřizujete do 30 dnů a zákazníkovi posíláte potvrzení o přijetí i o vyřízení.
• Informace o mimosoudním řešení spotřebitelských sporů (ČOI, případně platforma ODR) je v podmínkách i na webu.
• Zásilka obsahuje daňový doklad nebo je doklad odeslán elektronicky.

Kompletní přehled právních povinností při rozjezdu e-shopu včetně toho, které úřady se o něj zajímají, najdete v článku založení e-shopu: právní povinnosti.

Co dělat po kontrole

Kontrola s nálezem není katastrofa, pokud na ni správně zareagujete.

Pokuta od ČOI je daňově neuznatelný výdaj (§ 25 odst. 1 písm. f) zákona o daních z příjmů), stejně jako náklady správního řízení. Do evidence ji zapište, ale nesnižuje základ daně.

Časté otázky

Co kontroluje Česká obchodní inspekce?

Prodej nepotravinářského zboží a služeb: ceny, doklady o koupi, reklamace, informační povinnosti e-shopů, slevy, nekalé praktiky, diskriminaci, bezpečnost a označení výrobků. Potraviny má SZPI, hygienu hygienická stanice, daně finanční úřad.

Musí ČOI kontrolu předem ohlásit?

Ne. Kontrola je neohlášená a obvykle začíná kontrolním nákupem. Inspektor se prokáže průkazem až po zaplacení.

Jaké pokuty může ČOI udělit?

Na místě do 5 000 Kč, ve správním řízení až 5 000 000 Kč, u nekalých praktik s dopadem ve více státech EU až 4 % obratu. Za odmítnutí součinnosti až 500 000 Kč, provozovnu lze uzavřít až na 2 dny.

Jaká mám při kontrole ČOI práva?

Požadovat průkaz, být přítomen nebo přizvat další osobu, seznámit se s protokolem a podat námitky do 15 dnů, proti uzavření provozovny do 3 pracovních dnů.

Jaké jsou nejčastější chyby, které ČOI u podnikatelů najde?

Chybějící nebo neúplný doklad o koupi, špatné ceny, nedodržená lhůta reklamace, u e-shopů chybějící poučení o odstoupení, nejnižší cena za 30 dní a informace o mimosoudním řešení sporů.

Může ČOI přijít i do e-shopu bez kamenné prodejny?

Ano, kontrolním nákupem na dálku. Protokol a rozhodnutí chodí do datové schránky.

Závěr

Kontrole ČOI se nedá vyhnout, ale dá se na ni připravit. Doklad ke každému prodeji, správné ceny, funkční reklamační proces a u e-shopu obchodní podmínky odpovídající občanskému zákoníku pokryjí drtivou většinu toho, co inspektor hledá. Když už protokol přijde, reagujte námitkami ve lhůtě a nápravou hned.

DokladBot vystaví ke každému prodeji doklad se všemi náležitostmi a archivuje ho, takže inspektorovi ukážete historii prodejů během minuty.

Zdroje a právní předpisy

1. Zákon č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, § 2 (působnost), § 5 (kontrolní nákup), § 7 a § 7b (opatření, uzavření provozovny)
2. Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, § 4 až 5b (nekalé obchodní praktiky), § 12 a 12a (ceny a slevy), § 16 (doklad o koupi), § 19 (reklamace), § 24 (přestupky a pokuty)
3. Zákon č. 255/2012 Sb., kontrolní řád, § 8 až 10 (práva a povinnosti), § 12 a 13 (protokol a námitky), § 15 a 16 (přestupky)
4. Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, § 1820 a násl. (smlouvy uzavírané na dálku), § 1829 (odstoupení do 14 dnů), § 2165 a násl. (práva z vadného plnění)
5. Česká obchodní inspekce: oficiální web, výsledky kontrol a rady pro podnikatele